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集團行政一號文解讀

時間：2015.02.03

突出“新雙基” 嚴格責任落實依法依規抓安全

    近期，集團制定并印發了《2015年安全生產工作意見》，明確了新一年安全生產工作的指導思想、安全目標和工作思路，提出了切實可行的工作措施，體現出七大亮點。
    亮點一：突出“新雙基”
    由于集團機械化、自動化、集控化、信息化水平的不斷提高，基層基礎工作發生了根本性變化，新“雙基”應運而生。在今年的“雙基”建設中，集團把重點放在了新技術、新設備的應用上。要求各級各部門針對分管專業制訂年、月各工種專業培訓計劃，加大對全員專業技術、應知應會、應急避險、職業衛生等基礎知識學習，通過培訓，提高干部員工應用新技術、新設備的能力。
    同時，從加強班組長隊伍建設入手，抓好“新雙基”建設。要求各單位把工作經驗豐富、重視安全工作作為選拔班組長的必要條件，把掌握新技術、具備新能力、真正高素質的員工選拔到班組長隊伍中來。班長要開好班前班后會，安排工作要點，認真排查安全不放心人，把好安全第一道關口。通過推行以師帶徒、安全互聯互保，形成班組凝聚力，激發班組活力，提升班組自主管理水平。
    亮點二：突出安全責任的量化
    在逐級量化分解年度安全目標、層層簽訂安全目標責任書的基礎上，要求所有干部、員工都要制定出個人安全工作規劃。當什么樣的干部、做什么樣的員工，要有具體的措施、目標，然后根據個人工作規劃進行考核，切實把安全責任量化為具體的考核指標，進一步推動安全管理由“被動管理”向“主動承責”轉變。
    擴大安全風險抵押范圍，由原來的煤電板塊延伸到三產服務板塊，加大了安全風險抵押金數額。并針對行業特點制定了不同的獎勵系數，體現了責權利相統一。在安全風險抵押金兌現上，采取安全指標考核與日常安全考核相結合的辦法予以兌現獎勵，其中安全指標占70%，日?？己苏?0%，有利于提高干部員工安全意識和抓好安全工作的自覺性。
    另外，加大了事故的處罰力度，讓各級各部門感到事故出不起，不敢慢作為、不作為，切實擔起責任，扛起重擔。
    亮點三：突出依法依規抓安全
    新《安全生產法》的頒布實施，對安全生產管理工作提出了更高要求。為更好地加以應用，集團要求各單位逐級修改、健全完善各級各工種崗位責任制、安全生產責任制和考核標準，加強學習，熟記在心，落實到崗。
    由“各公司行政正職對本單位安全生產負總責，分管領導對分管范圍內的安全生產負全責”改為“各公司行政正職對本單位安全生產全面負責，分管安全領導負直接領導責任，專業分管領導對分管范圍內的安全生產負責”，更有利于明確崗位職責，體現責權統一，獎罰分明。
    亮點四：突出“安全管理手段”的創新
    今年安全管理在完善網格化管理、安全誠信建設、安全獎罰措施的基礎上進行了創新。一是考核上體現扁平化的要求，簡化考核環節，將全面考核與日常監督結合起來，重點加大日常監督的力度。二是加強安全監管專職隊伍建設，安全管理人員的收入只與安全業績掛鉤，不與生產和效益指標掛鉤，促使安全管理人員回歸主業，一心一意抓安全。安全負責人有權對安全不負責任的管理干部進行誡勉談話并有撤職或降職的建議權。加強安監人員的業務學習，每2個月至少組織一次考試。對安監人員進行考核，對不稱職人員進行淘汰。三是安全隱患排查治理凸顯“及時”二字，能夠在現場解決的立即處理，限期整改的，要保證過程安全，實現閉合。四是發揮安監、安全、審計、紀檢、監事會五大監督系統的作用，加大日常監督，確保安全管理順暢運行。五是強化安監人員對重點工作地點的專項監督檢查，每項工作必須指定專項安全負責人，賦予安全管理人員現場安全管理臨時決斷權，對危及員工安全的，可以停止工作，保證人員安全；對應急處理得力的，進行獎勵。
    亮點五：突出科技投入
    集團將“加大安全投入，保障安全發展”改為“保障安全與科技投入，促進安全發展”，使安全與科技投入并駕齊驅。充分說明科技是第一生產力。只有提高企業科技水平，才能達到增產提效保安的目的。特別是當前，經濟下行壓力遠沒有結束，煤炭市場持續低迷，更需要通過科技投入來確保企業效益最大化。
    亮點六：突出以人為本
    在人身事故處罰中，加大了新增職業病人的處罰力度，由過去的2000元增加到5000元，充分說明集團公司對員工健康的關心。發生事故后，根據職責、責任大小，追究相關責任人責任，更體現出集團公司以人為本的管理理念。
    建立事故舉報制度，第一位事故舉報者經查證屬實的給予1000—10000元獎勵，使事故得到及時處置，受傷害的員工得到及時妥善的醫治和安置，切實維護員工的切身利益。
    亮點七：注重全方位管理的落實
    集團在全方位管理方面，把“強化改為抓實”，雖然只是兩字之差，體現出集團對落實全方位管理的重視。在學習貫徹執行文件的過程中，要特別注意這一點。既然出臺了，就要落實到位。不能顧了井下、忘了井上，顧了廠（礦）內、忘了廠（礦）外，顧了班里、忘了班外。在群眾安全活動方面，今年，新設立了“黨員安全示范崗”、 “安全和諧家庭”創建和“好礦嫂”評選等活動，這些活動的開展，將更好地促進落實，鞏固安全根基，實現安全生產。（高玉峰）

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