突出“一條主線兩個(gè)規(guī)范三個(gè)強(qiáng)化”進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)
日前，集團(tuán)制定并印發(fā)了《2017年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》，明確了新一年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、安全目標(biāo)和工作重點(diǎn)。與往年相比，2017年，將突出抓好一條主線、兩個(gè)規(guī)范、三個(gè)強(qiáng)化。
“一條主線”，即以安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線
《意見(jiàn)》中把安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主線，要求各煤礦企業(yè)以《煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》為依據(jù)，制定完善本單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善各系統(tǒng)建設(shè)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促安全管理規(guī)范化，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平。非煤企業(yè)要在鞏固已取得安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，再上新臺(tái)階、新水平，并在此基礎(chǔ)上積極推行精準(zhǔn)管理，抓嚴(yán)、抓細(xì)安全管理工作。各單位要制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃，每季度首月進(jìn)行一次全面學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，考試結(jié)果上傳OA系統(tǒng)，原始資料留檔備查。為了鼓勵(lì)各單位大力開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。
“兩個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范基礎(chǔ)資料管理和安全信息層級(jí)上傳制度
進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，提升安全生產(chǎn)合法性、規(guī)范性。《意見(jiàn)》中要求，各煤礦企業(yè)作業(yè)規(guī)程必須嚴(yán)格按照《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》的格式、采區(qū)設(shè)計(jì)的要求編制，內(nèi)容包括《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》要求的條款，不得缺項(xiàng)，并且符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能夠指導(dǎo)生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行“一工程、一規(guī)程；一變更、一措施”，嚴(yán)禁無(wú)設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施及通措施施工。
規(guī)范安全信息層級(jí)上傳制度，確保真實(shí)性、全面性。《意見(jiàn)》中要求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善隱患排查信息的各類上報(bào)制度，輻射其它板塊健全隱患排查體系，完善搭建集團(tuán)隱患信息排查平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。各單位要繼續(xù)完善隱患排查信息化管理實(shí)施方案，進(jìn)一步提高上傳質(zhì)量，確保各類報(bào)表、隱患治理、分析上傳及時(shí)、真實(shí)，調(diào)度中心要不斷加大對(duì)隱患調(diào)度的力度，調(diào)度結(jié)果實(shí)行簽字制度。同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)系統(tǒng)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全，提倡專網(wǎng)專用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專網(wǎng)、辦公內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)隔離。
“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化各級(jí)隱患排查治理、強(qiáng)化安全專職隊(duì)伍管理、強(qiáng)化問(wèn)題責(zé)任追究
強(qiáng)化各級(jí)隱患排查治理，全力推進(jìn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)。以“現(xiàn)場(chǎng)零隱患”為目標(biāo)，遵循“制造隱患有代價(jià)、查出隱患有報(bào)酬”的原則,在各單位全面推行隱患市場(chǎng)化管理基礎(chǔ)上，借助經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)“六級(jí)隱患防治體系”不斷深入，全面強(qiáng)化崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)、礦井、集團(tuán)六個(gè)層次的隱患防控體系。同時(shí)要求各公司要明確專人負(fù)責(zé)，分專業(yè)、單位或班組普遍建立專業(yè)技術(shù)交流群、員工安全意識(shí)教育群，將生產(chǎn)技術(shù)管理、隱患排查治理、安全注意事項(xiàng)、事故案例教育等方面的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在微信群發(fā)布，便于干部、員工隨時(shí)隨地了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，接受安全教育。
強(qiáng)化安全專職隊(duì)伍管理，全面提升各級(jí)紅線意識(shí)。加強(qiáng)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月至少組織一次考試，繼續(xù)完善考核辦法和方式，月度考試、考核結(jié)果要在OA系統(tǒng)進(jìn)行公示，存檔備查。對(duì)綜合評(píng)定不稱職人員堅(jiān)決予以淘汰。加強(qiáng)班中巡查，將檢查情況做好記錄，并在現(xiàn)場(chǎng)公示，抓好采掘綜合安全質(zhì)量評(píng)述，制止違章行為，對(duì)分管區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。非煤企業(yè)完善安監(jiān)人員巡查制度，制定巡查路線圖，各巡查地點(diǎn)要設(shè)置巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查情況。強(qiáng)化安監(jiān)人員對(duì)重點(diǎn)工作地點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，每項(xiàng)工作必須指定專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人并賦予現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決斷權(quán)。
強(qiáng)化問(wèn)題責(zé)任追究，全面推進(jìn)“自主管理”。《意見(jiàn)》要求各公司要對(duì)隱患排查治理和各類專業(yè)、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)上級(jí)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐級(jí)問(wèn)責(zé)，做到該哪一級(jí)檢查的隱患，由哪一級(jí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制。該哪一層解決的問(wèn)題，由哪一層及時(shí)解決處理，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作體系要求，強(qiáng)化安全隱患排查責(zé)任的落實(shí)，提高執(zhí)行力。集團(tuán)及上級(jí)部門(mén)組織的安全檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，確屬管理責(zé)任的，集團(tuán)依據(jù)分管責(zé)任及主體責(zé)任對(duì)副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)于安全事故集團(tuán)規(guī)定只處理到副總師以上領(lǐng)導(dǎo)及安全部、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人，其他人員的處理由各公司制定相應(yīng)的管理規(guī)定。堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”的原則，按規(guī)定及時(shí)向集團(tuán)匯報(bào)，嚴(yán)禁隱瞞事故，弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按照文件處理，決不姑息遷就。
隨著管理的不斷深入，上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保、消防的監(jiān)察力度，環(huán)保、消防管理尤為重要。為了加強(qiáng)管理與控制，新的一年，將環(huán)保、消防與風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核進(jìn)行掛鉤，同時(shí)將道路交通安全納入安全管理。針對(duì)近年來(lái)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位對(duì)上級(jí)文件落實(shí)程序不規(guī)范的問(wèn)題，新增了《關(guān)于安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)的有關(guān)規(guī)定》。
《意見(jiàn)》中要求，安全生產(chǎn)是各級(jí)各部門(mén)的共同責(zé)任，需要黨政工紀(jì)團(tuán)婦齊抓共管，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，深入推進(jìn)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”，建立橫向到邊、縱向到底和全方位、立體式的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)保障企業(yè)安全健康穩(wěn)步發(fā)展。（韓敬濤）
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